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《廉政準則》釋義:第一章第五條第六款
來源: 發布時間:2014年8月1日
  
  第五條 禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為:

  (六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件,或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件;

  【解說】本項是關于為親友經商、辦企業提供便利條件行為的禁止性規定。

  一直以來,部分黨員領導干部利用職權和職務上的影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利和優惠條件的現象一直存在。黨中央、國務院曾為此采取過一系列措施。這些措施取得了一定成效,但這個問題仍然存在。這種現象嚴重損害了國家和群眾的利益,擾亂了經濟秩序,造成社會分配不公,敗壞了黨風政風和社會風氣,干擾和阻礙了改革進程,一直是群眾關心的熱點問題之一。在建立社會主義市場經濟過程中,有效地防止商品交換原則與特權思想侵入黨和國家的政治生活,侵入黨員領導干部的職務行為之中,是一個必須高度重視的問題。本項規定就是針對這方面的問題提出的具體行為規范。

  本項所稱“便利和優惠條件”,是指黨員領導干部利用職權和職務上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業疏通關系,施加影響,或者將政府的優惠政策以及其他優惠條件提供給配偶、子女及其配偶以及其他親屬的行為。黨員領導干部在工作過程中,與上下左右方方面面建立起工作關系,這是領導干部履行職務所必須的。良好的工作關系對于加強相互間的協調配合,減少摩擦和阻滯是有益的。但少數領導干部把這種工作關系變成了為個人謀私的關系,在自己的配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業時,寫條子、打招呼,施加影響,使其在市場競爭中處于特殊的優勢地位。這種行為嚴重擾亂了正常的經濟秩序,并由此滋生出種種腐敗現象。現實生活中的許多違紀違法案件皆與此密切相關。改革開放以來,政府在實行宏觀調控過程當中,為了保證國家的整體利益和長遠利益,往往對經濟特區、沿海開放地區、沿江沿邊開放地區、綜合改革試驗區以及一些高新技術開發區新創辦的工商企業給予一些優惠政策。這些優惠政策涉及土地批租、稅收減免、外貿進出口權等等各個方面,對于啟動市場、扶持新的經濟增長點,促進整體經濟實力的增長等發揮了很好的作用。但是,少數領導干部,公私不分,利欲熏心,將這些優惠政策提供給自己的配偶、子女及其配偶以及其他親屬,致使大量國有資產流入個人腰包。近年來所謂房地產熱、股票熱、開發區熱中出現的暴富者中,有的就是少數領導干部的配偶、子女及其配偶以及其他親屬。至于其他物質和非物質的優惠表現形式就更多了,諸如優惠貸款、緊俏物資、信息、技術、設備等等。所有這些“便利和優惠條件”,對于建立公開、公平、公正的社會主義市場經濟競爭體制有百害而無一利,因此,必須嚴加禁止。

  《<廉政準則>實施辦法》對上述違反《廉政準則》的行為作出了責任追究規定。利用職權和職務上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利和優惠條件的,依照《黨紀處分條例》第七十七條第二款的規定處理。

  黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件的,依照前款規定處理。
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